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Ver la versión completa : Prohibición: Historia, legislación vigente y consejos



Selenita
06/01/2012, 01:09
Cansado de esperar respuesta a unas consultas realizadas a la aduana de Talcahuano, decidí investigar por mi cuenta el tema de la prohibición. Espero encuentren esta información útil y que si tienen dudas, sugerencias o comentarios me los hagan saber.




1- Breve ensayo sobre la prohibición del cigarro electrónico en Chile.


Todo empezó con la resolución exenta N° 2994 del 2 de Nov de 2010 del Instituto de Salud Pública de Chile:

Noticia:*http://ssmetropolitanonorte.redsalud.gov.cl/url/page/ssalud/ssmetrononorte/g_noticias/g_visualizacion/noticias_ssmetrononorte_1_5807562.html

Norma:*http://www.ispch.cl/resolucion/medicamentos/determina-regimen-de-control-aplicar-los-productos-denominados-genericamente.


Esta resolución si bien fue polémica por modificar la “ley del tabaco” no prohibió ni pretendió prohibir el cigarro electrónico, pero termino complicando mas que nunca el tratar de comercializarlo, al atribuirle la calidad de “producto farmacéutico”, por lo mismo ahora quedaba sujeto al código sanitario y otros varios reglamentos y leyes.

PD: "Exenta" porque no debe pasar por el examen de la Controlaría general de la República.


- Entonces ¿que dice la ley?

La R.E n°2994 remite al código sanitario que en su Art. 102 dice:

Art. 102. Ningún producto farmacéutico o cosmético
podrá ser comercializado ni distribuido en el país sin
que se proceda a su registro previo en el Instituto de
Salud Pública.
Sin embargo, la autoridad sanitaria podrá autorizar
provisionalmente la venta o uso, sin previo registro, de
productos farmacéuticos para usos medicinales urgentes,
para investigación científica o ensayos clínicos.
El Servicio Nacional de Aduanas informará
mensualmente al Instituto de Salud Pública acerca de los
productos farmacéuticos y cosméticos que hayan sido
importados al país, como también sobre su cantidad y el
nombre del importador.
Corresponderá al Ministerio de Salud pronunciarse
previamente respecto de la cancelación de un registro o
la denegación de su otorgamiento.


Así el articulo 102 en una primera lectura obliga a cualquiera que pretenda vender el cigarro electrónico, a registrar el producto en el “Instituto de Salud Pública”, esto se haría previo análisis de ANAMED (agencia nacional de medicamentos) cuya función es "asegurar la eficacia, seguridad y calidad de los medicamentos, los cosméticos y los dispositivos médicos sujetos a control sanitario utilizados en el país".

Pd: Norma complementaria: Decreto Supremo Nº 1876 de 1995.
Pdd: Probablemente este registro -si es que a alguien se le ocurre pedirlo- sea detallado, lo que puede hacer compleja la situación debido a los muchos modelos de cigarros electrónicos, líquidos, fabricantes, patentes, componentes, etc.

Ergo: sin estar incluido en este registro no se puede vender el producto en nuestro país. Pero aún se puede comprar en el extranjero quedando sujeto al trámite de: "importación de medicamento para uso personal" a cargo del SEREMI de Salud ya que la opción de uso o venta sin previo registro para "casos urgentes" no se aplica en este caso al igual que el tema de los "ensayos clínicos" o "investigaciones científicas".


2°- EL famoso "recurso de protección".

Así dadas las cosas una empresa que empezó su giro antes de la “prohibición” decidió dar la pelea y defender su pequeño nicho de mercado. Me refiero a la empresa distribuidora de cigarros electrónicos precargados con nicotina y líquidos nicotinados "E- Smoke". Así Claudio Hernández Oviedo y Francisca Herrera Bravo- dedujeron un recurso de protección en contra del Ministro de Salud Jaime Mañalich Muxi, y de la Directora del Instituto de Salud Pública María Teresa Valenzuela Bravo, por haber dictado la Resolución Exenta N°2994, publicada en el Diario Oficial de la República el 2 de Noviembre de 2010.

El recurso en resumidas cuentas dice que se vieron afectados sus derechos constitucionales de:

- Igualdad ante la ley
- Desarrollar cualquier actividad económica lícita
- No ser tratados arbitrariamente y de forma discriminatoria en materia económica por el Estado y sus organismos.
- Propiedad.


El recurso es finalmente rechazado el 25 de Mayo de 2011 entre otras razones porque se determino que el instituto de Salud Pública SÍ tiene dentro de sus facultades el haber dictado tal resolución.

Pd: Hay que tener presente que en general el ISP califico como medicamento a los cigarros electrónico, parches y chicles nicotinados, precisamente por contener nicotina el cual el un químico que puede ser peligroso y que produce adicción, por lo que su desrregulación no es conveniente.. Además hay que decir que el ISP tomo muy en consideración entre otros estudios un informe de la FDA -Food & Drugs Administratión- de EEUU de 2009, que clasifica a los cigarros electrónicos nicotinados bajo la regulación aplicable a los medicamentos.



3°- Entonces ¿es posible comprar y vender ACTUALMENTE el cigarro electrónico en Chile?.

La respuesta es: depende.

Todo dependerá del camino que elijamos y que tan lejos queremos llegar, de antemano hay que decir que los comerciantes tienen todavía que recorrer un camino mas o menos largo para poder hacer sus inversiones con tranquilidad. Los demás pueden seguir alguno de estos pasos:

- Comprar en el extranjero siguiendo las indicaciones del SEREMI de Salud para el trámite de: "importación de medicamento para uso personal".

Pd -por si alguien se anima a preguntar tiene que ir a la Oficina de Informaciones, Reclamos y Sugerencias (OIRS) de Av. Bulnes N°194, comuna de Santiago, fono 5764989, horario de atención público: Lunes a Jueves 9:00 a 13:30 hrs. Viernes 9:00 a 13:00 hrs.

- Otro camino amparado en la legalidad y más fácil, es: comprar cigarros electrónicos SIN NICOTINA, en ese caso la cosa cambia y el dispositivo -en teoría- se vuelve en un producto no diferente a un reloj despertador.



4°. Situación actual y sugerencias:

Luego de tantas vueltas, dudas y amenazas sobre la prohibición de los cigarrillos, creo que hay que mirar el futuro con optimismo ya que si vemos con atención puede que en la misma R.E n° 2994 este la respuesta a la incertidumbre. Y es que el mismo considerando 6° de la R.E n°2994 dice:

“Sexto: Que lo anterior constituye fundamento suficiente para determinar que, el
régimen de control a aplicar, de los productos denominados genéricamente "cigarrillos
electrónicos", sus respectivos cartridges, componentes y cualquier otro dispositivo que
sea formulado sobre la base del principio activo nicotina, es el propio de los productos
farmacéuticos”.

Por lo tanto en base a lo que se infiere de la misma RE n°2994 y del informe de FDA (que por cierto recientemente cambio de opinión considerando a los cigarros electrónicos como elementos “recreativos” al igual que el cigarro, sugiriendo incluso que se le aplique normas legales similares) queda claro que si el dispositivo y o el cartucho no contiene nicotina: NO SE LE APLICA LA NORMA, ese es el espíritu de la ley y en caso de duda “deberá estarse mas a esta que a lo literal de las palabras”, es una regla básica y lógica.

En conclusión aduana no debe prohibir la importación de cigarros electrónicos siempre y cuando no tengan nicotina. Por ello si llegan a tener un problema en aduana mi sugerencia es: aferrence a la idea de que “sino tiene nicotina no se le aplica la norma” y si el asunto llega a tribunales a través de un recurso de protección procedan de igual forma, no sacan nada peleando contra los poderes del Estado en este caso. Buscar una interpretación que nos resulte favorables puede ser parte de la respuesta.


5°- Cuando las palabras bonitas no bastan: ¿como pasamos lo líquidos nicotinados por aduana?.

Suponiendo que nuestro cigarro paso sin problemas, ahora falta pasar lo líquidos. Aquí tenemos un problema, ya que se le aplica directamente la R.E n°2994 que hablá no solo de cigarros electrónicos sino de “cualquier otro dispositivo similar que sea formulado sobre la base del principio activo nicotina”.

Aquí no hay mucho que hacer, si aduana dice que es un producto de importación prohibida allí termina el asunto.
Peeeero.... No hay que olvidar que los líquidos son: pequeños y baratos y que aduana no es omnisciente.

Que sean pequeños no merece mayor explicación: pueden esconderse fácilmente en una caja pequeña y si viene envuelta para regalo el disfraz esta completo, incluso si son revisados esto se hará de manera superficial.
Que sean baratos tiene su gracia también ya que para introducirse al país por vía postal los paquetes son conducidos por Correos de Chile ante la aduana para su fizcalisación y posterior envío al cliente.


El asunto funciona así: Cuando llega a Chile un paquete, este va a ser “escaneado” por Aduana (presumo que con rayos X a lo más), entonces sino hay cigarro electrónico a la vista el paquete no genera mucha sospecha, son solo inocentes botellitas, iguales a los colorantes u odorizantes que se usan en cocina o perfumería.


Ahora también pueden abrir el paquete para su análisis físico, esto complica el asunto pero sino dice “NICOTINA” hay posibilidad que lo dejen pasar, pero aunque eso es conveniente para nosotros -que lo dejen pasar- no es recomendable ya que un producto mal etiquetado puede ser muy peligroso para la salud de las personas y esa no es la idea.

También puede que ocurra el improbable caso de que Aduana tenga dudas sobre como proceder o que alguien este en alguno de los trámites explicados en el punto n° 3 en cuyo caso se notifica a la empresa de correo que se requiere algún documento otorgado por algún servicio público (SAG, Seremi de Salud), factura comercial u otro para poder importar ese elemento. Estos documentos son solicitados por Aduana a Correos de Chile y de Correos nos lo solicita a nosotros.

Posteriormente y si todo salio bien hay que saltar otro punto de control y es que para aquellos envíos con valor sobre los US$ 30 existe el: “Formulario de Importación Vía Postal y Pago Simultáneo” (FIVPS), en el que incluye toda la información relativa al origen y valor de la mercancía y vistos buenos. Este documento es responsabilidad de la empresa de correos.

https://docs.google.com/viewer?url=http ... postal.pdf (https://docs.google.com/viewer?url=http%3A%2F%2Fwww.aduana.cl%2Fprontus_ad uana%2Fsite%2Fartic%2F20070925%2Fasocfile%2F200709 25171703%2Fform_impo_via_postal.pdf)


Es decir que bajo un valor de 30 dolares una fiscalización exhaustiva es menos probable.

Finalmente luego de todo eso, Correos de Chile envía el paquete y uno tiene que pagar los impuestos en sus oficinas.

Pd: http://www.aduana.cl/prontus_aduana/sit ... 64144.html (http://www.aduana.cl/prontus_aduana/site/artic/20110620/pags/20110620164144.html)
Pdd: Los impuestos para un cigarro eléctronico -nuevo- desde China son:

http://www.aduana.cl/prontus_aduana/sit ... 61116.html (http://www.aduana.cl/prontus_aduana/site/artic/20070228/pags/20070228161116.html)

-19% de IVA sobre el CIF (Cost, Insurance and Freight o Costo seguro y flete) mas el derecho ad valorem. Es decir, se saca el IVA sobre la base del costo del producto, mas el costo de envío, mas la prima del seguro (si es que se contrato alguno) todo esto sumado a un 6% sobre el CIF.
-Valor aduanero de Mercancías -o ad valorem- (6% sobre el CIF mas o menos los ajustes).
- No se requiere contratar a un agente de aduanas para mercancías no comerciales que no superen los 1500 dolares (FOB -Free on board-) y si son comerciales basta que no superen los 1000 dolares.

Ojo: Por el tratado de libre comercio con China el 6% del impuesto ad valorem no se aplica.





Y eso es todo señores, en conclusión:

Creo que la RE n°2994 fue realizado de buena fe por las autoridades y no en base a una conspiración de las tabacaleras como algunos dicen, sin embargo fue realizado con ignorancia y desprecio de los muchos posibles beneficios de estos dispositivos. Pero al final es la misma ley la que nos estaría dando las herramientas para combatir lentamente esta “prohibición”.



Saludos a todos. :)




ACTUALIZACIÓN Por fin recibí respuesta de aduana:




Estimado Sr/Sra XXXX;

La respuesta a su solicitud Nº V64934 es:

De acuerdo a su consulta le informo a Ud., que por regla general, las importaciones están afectas al pago del derecho ad valorem (6%) sobre su valor CIF (costo de la mercancía + prima de el seguro + valor del flete de traslado)y pago del IVA (19%) sobre su valor CIF más el derecho ad valorem.

EJEMPLO DE CÁLCULO:

Valor CIF US $1.000,00
Derecho ad valorem (6% de 1.000) US $ 60,00
IVA (19%) (sobre 1.060,00) US $ 201,40
TOTAL TRIBUTOS ADUANEROS US $ 261,40

En algunos casos, dependiendo de la naturaleza de la mercancía, se requiere pagar impuestos especiales, sobre la misma base impositiva (valor CIF + derecho ad valorem ). En otras ocasiones, las mercancías están afectas a derechos específicos , de acuerdo a los rangos que en cada caso se establecen (por ejemplo: trigo y azúcar).

En los casos en que se autoriza su importación, las mercancías usadas pagan un recargo adicional del 3% sobre su valor CIF, además de los tributos a los que están afectas, según su naturaleza.

En caso de mercancías originarias de algún país con el cual Chile ha suscrito un acuerdo comercial, el derecho ad valorem puede quedar libre o afecto a una rebaja porcentual.

Para mayor informacion visitar la pagina http://www.aduana.cl, IR A Preguntas Frecuentes , importaciones



Atentamente,

Servicio Nacional de Aduanas




La respuesta me deja con algunas dudas, por una parte podría ser que:

- Confirme mi suposición: los cigarrillos electrónicos tienen el mismo tratamiento que los aparatos electrónico comunes. :)
- Aduana no sabía que diablos responder pero como tiene la oblicación de hacerlo copio y pego el FAQ que tienen disponible en su web. :pienso:

Bueno, les informaré si hay nuevos cambios. Saludos

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tatocupao
06/01/2012, 01:13
:clap: :clap: :clap: :clap: :clap: :clap: :clap: :clap:
Buen trabajo de investigacion.

Juan Ignacio
06/01/2012, 06:47
Uff también tienen algunas complicaciones hermanos chilenos! en Sudamérica estamos en el c... del mundo! jajaja Por lo menos me alegro que puedan conseguir cigarrillos electrónicos y liquido (aunque sea sin nicotina) sin mayores problemas.
Espero que pronto nuestros países sigan el ejemplo de los países europeos y de Norteamérica que ya han pasado por estas vueltas.

Sir Blake
06/01/2012, 09:47
Felicidades , Magnifico trabajo !!! Asi se hace foro !!! :clap: :clap: :clap: :clap:

tropas
06/01/2012, 21:41
buen trabajo!!!!

pelao82
25/02/2012, 21:47
Muchas gracias por la info..ya q le mandaré un regalito a mi hermano.
asi q solo m queda retirar las etiquetas de nico..y no mandarlas junto al vapeador.

Apaloosa
02/11/2014, 11:01
al dia de hoy.. creo que todo pasa , si el paquete es pequeño. pero la ley no cambia,,, si te pillan los líquidos que aun no conozco a nadie que le pase, dalospor perdidos.... si solo traes atos también pasan .. al final, es tener suerte con los líquidos por eso, si traerás líquidos que sean paquetes pequeños, y solo encarga eso en ese pedido por si los pierdes :)